30/6/08
La FEMP elaborará un Código de Buen Gobierno Local
La Comisión Ejecutiva de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) ha acordado la constitución de un grupo de trabajo para que elabore un Código de Buen Gobierno Local, tomando como base de análisis y debate el proyecto presentado por su presidente Pedro Castro (PSOE), así como el contenido de la propuesta de Código de Buen Gobierno que planteó el Gobierno socialista la pasada legislatura.
Según informa la Federación, una vez redactado por el grupo de trabajo, el documento será sometido a la aprobación de la Comisión Ejecutiva en una próxima reunión de este órgano de dirección. El Código quedará abierto a la ratificación individualizada de todos los gobiernos locales que deseen adherirse a sus cláusulas y compromisos.Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares signatarios incorporarán al ordenamiento local, a través de su Reglamentos Orgánicos, los principios y normas contenidos en dicho Código, informando de todo ello a la ciudadanía, con el "compromiso de velar por su cumplimiento". También está prevista la creación en el seno de la FEMP del Observatorio de Evaluación de la Calidad Democrática para "valorar la aplicación de los contenidos del Código".En declaraciones a los periodistas, Castro indicó que para "septiembre u octubre" se nombrará una comisión que elabore el Código, en el que se tratará la "transparencia, participación, gestión, e introducir elementos vivos de la vida la ciudad, mejorar el trabajo de los grupos de concejales y posibilitar un mayor acercamiento de los ciudadanos a la gestión de la vida pública".Declaración de bienesEl documento presentado por Castro, que servirá de base para el Código final, propone que los representantes municipales presenten una declaración de bienes patrimoniales y de participación en sociedades de todo tipo, indispensable para ser nombrados. A este respecto quiso dejar claro que actualmente todos los cargos públicos tienen "hecha una declaración de patrimonio, bienes y de nuestras cuentas y está entregada a la Secretaría General de los Ayuntamientos".Así, puntualizó que lo que ahora se pretende es que no sólo sea un "ejercicio de transparencia, porque desde documentos no se quita la corrupción", y para eso defendió que hay "muchas medidas e instrumentos" en su documento base para iniciar la negociación con el resto de fuerzas políticas."Los alcaldes somos conscientes de que allí donde hay una persona que sea corrupta, se introduzcan todos los elementos que se quieran introducir, no se va a conseguir evitar. Lo que se hace es fomentar una mejor gestión de la vida municipal, una mayor participación de los ciudadanos, más transparencia, acercar la vida municipal al conjunto de la sociedad", expuso.Por su parte, la vicepresidenta de la Federación, Rosa Aguilar, reiteró que "todos los cargos públicos hacen declaración de bienes y cumplen con la ley cuando toman posesión", y matizó que la FEMP está hablando de "prácticas de buen Gobierno Local y eso no sólo va referido al ejercicio del cargo público, sino también a facilitar desde los Ayuntamientos la participación activa y la creación de órganos sectoriales que permitan la presencia de los vecinos en la propia gestión municipal".Según resaltó la también alcaldesa de Córdoba, prácticas de Buen Gobierno Local significa "abrir las puertas de los ayuntamientos a la participación de la ciudadanía, estar dispuestos a un control permanente de la oposición a través de su presencia en distintos órganos de gobierno"."Esto no es un Código Ético, lo cual no quiere decir que el trabajo sobre un buen Gobierno Local no contemple toda una serie de medidas en términos de comportamiento, transparencia, decencia y honestidad. Se trata de hacer más participe a la ciudadanía en la vida municipal, en la gestión pública y las decisiones colectivas", explicó.En otro orden de cosas, la FEMP también acordó hoy trabajar en un Plan Estratégico que oriente su actividad para los próximos años y facilite la modernización de su estructura y formas de actuación. La Comisión Ejecutiva dio el visto bueno al método de trabajo para la elaboración de dicho plan, que deberá estar en condiciones de aplicación para los últimos meses de 2009. Castro, quien consideró que la FEMP está en una "fase de transformación intensa", explicó que este Plan se hará con técnicos especializados de la Federación y, al mismo tiempo, con "empresas que tienen demostrada su capacidad para gestionar y prever por donde va a ir el futuro".
fuente.Municipios 21
25/6/08
¡Me pido agosto!
24/6/08
Los alcaldes impulsan un código ético para los gobiernos locales
La Federación de Municipios aconseja a los ediles hacer públicos sus bienes
L. R. AIZPEOLEA - Madrid - 24/06/2008-EL PAIS
La Ley del Suelo modificó el año pasado, a través de su Disposición Adicional Novena, el artículo 75.7 de la Ley de Régimen Local. La norma establece que la declaración de bienes de los miembros de los consistorios se hará en los términos fijados en el Estatuto Municipal. Este estatuto es una figura legal inexistente, que estaba contemplada en la nueva Ley de Régimen Local, que no llegó a aprobarse en la pasada legislatura porque no hubo acuerdo entre los partidos. La inexistencia de ese Estatuto Municipal ha sido utilizada como coartada por casi todos los consistorios de España para no publicar la declaración de bienes de sus miembros. Alcaldes y concejales ya tenían desde 1985 la obligación de declarar sus bienes. Pero esta declaración quedaban a buen recaudo y casi nadie podía consultarla. La novedad que se introduce es que esa declaración debe ser pública.
El pasado viernes, tras el Consejo de Ministros, la titular de Vivienda, Beatriz Corredor, aseguró que los ayuntamientos que no hacen pública la declaración de bienes de sus alcaldes y concejales -sólo cumplen Gijón y Sevilla- vulneran las medidas contra la corrupción de la Ley del Suelo. Corredor recordó que a través del Reglamento municipal se pueden ya hacer públicas las declaraciones de bienes y actividad de alcaldes y concejales.
La FEMP trata de salvar el vacío legal con su Código de Buen Gobierno, en la que insistirá en que, a falta de Estatuto Municipal, la declaración pública puede regularse a través del Reglamento Orgánico del Ayuntamiento, donde exista; y en los lugares donde no haya, a través del pleno municipal.
La declaración pública podrá materializarse a través del Registro Municipal o de la propia web del consistorio. Fuentes de la FEMP aseguran que la resolución coincide con los consejos que da a los municipios que han pedido durante estos meses asesoramiento sobre la declaración de bienes. La FEMP pretende así cerrar un debate sobre el incumplimiento de un aspecto fundamental de la Ley del Suelo.
El viernes pasado, tras el Consejo de Ministros, la vicepresidenta primera, María Teresa Fernández de la Vega, secundada por la ministra de Vivienda, hizo un enérgico llamamiento a los ayuntamientos a que cumplieran estrictamente con la ley.
---------------------------------------------------------------------
El PSOE propone que la declaración de bienes de los representantes locales sea indispensable para ser nombrado
El Partido Socialista propondrá mañana a la Comisión Ejecutiva de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) una serie de medidas sobre el buen gobierno local que servirá de base al Código del Buen Gobierno en los ayuntamientos. Los socialistas proponen, en un documento al que tuvo acceso Europa Press, que los representantes municipales presenten una declaración de bienes patrimoniales y de participación en sociedades de todo tipo, que será indispensable para ser nombrado.Asimismo, apuestan por que dichas declaraciones sean publicadas en la web del consistorio, en los medios de comunicación o que los ciudadanos puedan acceder a ellas a través de los correspondientes Registros. Cada ayuntamiento tendría, según la propuesta del PSOE, una oficina de Conflictos de Intereses, dependiente de la Secretaría general del pleno que 'actuando con plena autonomía funcional' se encargue del requerimiento a los representantes locales.En esta línea, el PSOE propone que los representantes locales formulen declaración sobre causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos económicos. Estas declaraciones se llevarían a cabo antes de la toma de posesión, con ocasión del cese y al final del mandato, así como cuando se modifiquen las circunstancias.
Por su parte, el PSOE quiere establecer que las declaraciones anuales de bienes y actividades sean publicadas con carácter anual, y en todo caso en el momento de la finalización del mandato, en los términos que fije el Estatuto Municipal.
RETRIBUCIÓN DE ELECTOS
En lo que tiene que ver con la retribución de los electos, los socialistas proponen que cada Ayuntamiento regule, 'haciendo uso de su autonomía', un sistema retributivo para los cargos públicos locales teniendo en cuenta 'criterios objetivos como población presupuesto y capacidad financiera'.
Asimismo, las cuantías retributivas se fijarían partiendo de unos baremos que utilizarán, 'como límites y criterios comparativos', el régimen retributivo de otras instituciones y funcionarios públicos que desempeñen cargos de similar responsabilidad, 'ya sea en el ámbito estatal o en el autonómico'. El PSOE plantea también la creación de un fondo en las CCAA para garantizar la retribución de los electos en Ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes.
Acerca de la democracia participativa, sugiere que el Gobierno Local considere la participación ciudadana una 'condición necesaria', crear cauces de intervención ciudadana en la gestión de los servicios municipales, fomentar una administración inteligente que implique, coopere y cogestione. Apuesta por crear un Consejo del Municipio, talleres de Reflexión Ciudadana, Presupuestos Participativos y el Consejo Económico y Social del Municipio.
Los socialistas proyectan prestar atención diferenciada a la participación de niños y mayores con Consejos de la Infancia y Consejos Sectoriales del Mayor o Senados Municipales. También hablan de crear Consejos Municipales de Participación de la Mujer, siempre asegurando el 'derecho a la información entre la ciudadanía y los representantes locales'.
Siempre con el objetivo de acercar la administración local al ciudadano, el PSOE quiere que el equipo de Gobierno mantenga reuniones periódicas con la oposición, y apuesta por la creación de Comisiones de Sugerencias y Reclamaciones, el Defensor del Contribuyente, así como de comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés municipal por acuerdo del Pleno.
DEBATE SOBRE EL ESTADO DEL MUNICIPIO
Además, resalta la importancia de garantizar la pluralidad en las empresas públicas y en los órganos de control de medios locales de información y comunicación, incluso con la creación de Comisiones de vigilancia en la contratación pública, y propone la celebración anual de un debate sobre el estado del Municipio.
Entre los principios que debe guiar, según el PSOE, la actividad de los electos, está la de fomentar la transparencia y la democracia participativa, respetar la voluntad de los ciudadanos y la lealtad política, y los derechos humanos. También establece que los electos deben abstenerse de ejercer sus funciones para favorecer intereses privados, 'propios o de terceras personas'.
El Código de Buen Gobierno Local será debatido y aprobado por los diferentes partidos políticos representados en la FEMP, a partir de cuya firma quedará abierto a la ratificación individualizada de todos los Gobiernos Locales que deseen adherirse a este compromiso. Además, en el seno de la FEMP se creará un Observatorio de evaluación de calidad democrática encargado de valorar la aplicación del Código.
fuente:Actualidad terra.es
17/6/08
El PP aprueba hoy la modificación de las cuentas municipales en más de 3 millones
El PP tiene previsto aprobar hoy en el pleno municipal ordinario de junio la modificación de los presupuestos municipales para hacer frente a gastos imprevistos por un importe global que ronda los tres millones y medio de euros. La principal partida, consistente en la dotación de créditos extraordinarios, asciende a 1.599.000 euros, a la que hay que sumar otra de 676.877 dentro del Presupuesto del Ayuntamiento del presente año. Además de este presupuesto, también se modificarán el del Patronato Municipal de la Vivienda con otra dotación de créditos extraordinarios por 862.506 euros, así como el del Patronato Municipal de Cultura con 289.237 euros.En el caso del Ayuntamiento, los gastos imprevistos afectan a la obra de consolidación de la Cara del Moro, que ha pasado de los iniciales 250.000 euros a 1,6 millones; la contratación del espectáculo del Circo del Sol (230.000); los robos de cable en la vía pública (400.000); la sentencia del TSJ por el contrato de actividades en el cementerio (31.000) y el reciente congreso mundial de abogados (40.000), entre otros capítulos como el contrato de asistencia domiciliaria (179.000) y varias indemnizaciones por otras sentencias judiciales. Por otro lado, la Junta de Gobierno Local aprobó ayer la concesión de 128.574 euros en subvenciones para iniciativas de las asociaciones de vecinos este año y de 94.000 euros para subvenciones a las fiestas en los barrios.
15/6/08
Los ayuntamientos exigen ´ya´ la reforma de la financiación local para evitar la asfixia
Municipios de todo signo político aseguran que no pueden seguir prestando servicios que no les corresponden si no reciben más recursos
ISABEL VICENTE –INFORMACIÓN -15-06-08
No podemos más; cada vez hay más demandas de los ciudadanos; prestamos más servicios y los fondos económicos no crecen". En estas palabras del alcalde de Alicante, Luis Díaz Alperi, se resume la situación que en la actualidad atraviesan los ayuntamientos, de todo color político y tamaño, ante la necesidad de disponer de más recursos.
La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)se muestra tajante a la hora de exigir que junto a la próxima reforma de la financiación autonómica se aborde la de la financiación local. Esta misma semana, tal como ha resaltado el alcalde de Elche y miembro de la FEMP, el socialista Alejandro Soler, se ha abordado esta cuestión en el Senado "y esperamos que a final de año o principios del próximo se aborde esta segunda descentralización".
El problema, según coinciden en señalar todos los alcaldes consultados por este diario, es que los ayuntamientos realizan lo que llaman "competencias impropias" en materias como bienestar social, educación o sanidad sin recibir a cambio más prestaciones por parte de la Generalitat o del Gobierno central.
Reparto de fondos
Los municipios cuantifican en alrededor de un 30% la parte de sus presupuestos que gastan en ofrecer servicios que dependen de otras administraciones. Luis Díaz Alperi indicaba a este respecto que "aquí te pueden hacer un campo de fútbol, pero luego hay que cuidarlo, o te pueden hacer colegios, pero hay que mantenerlos y sin embargo los ayuntamientos sólo recibimos un 12 o un 13% de los presupuestos generales cuando necesitaríamos para poder respirar recibir un 20 o un 22%. Para el alcalde de Alicante lo más lógico sería que el reparto de fondos se fijara en un 40% para el Estado, un 40% para las autonomías y un 20% para los ayuntamientos dado el incremento de competencias cada vez mayor de las comunidades autónomas. Similar opinión mantiene la alcaldesa de San Vicente, Luisa Pastor, quien considera que para garantizar el funcionamiento de los municipios con los servicios que prestan en la actualidad haría falta que dispusieran de un 25% en el reparto de los fondos.
A juicio del socialista Jaume Pascual, alcalde de Alquería de Asnar, "desde el 79 que yo soy alcalde, los ayuntamientos hemos sido los preescolares de la Democracia. Se nos ha cargado de más competencias y menos dinero". Pascual cree que gran parte de la crítica situación financiera que atraviesan los municipios en la provincia se debe al incumplimiento de la Generalitat del pacto autonómico de la financiación local. "Es una vergüenza que los ayuntamientos del PP pidan más dinero al Estado cuando la propia Generalitat no cumple con los municipios de forma que tenemos que dar los servicios que ella no da y que debería dar".
Las entidades locales no creen que la solución a su falta de efectivos pase por el aumento de impuestos. Desde Suma, que gestiona el cobro de los tributos de la mayor parte de los municipios de la provincia, se ha señalado que los impuestos suponen el 45% del dinero con que cuentan los ayuntamientos y el resto sale de las transferencias del Estado y de los préstamos. La recaudación del organismo de gestión tributaria ha sufrido un notable incremento en los últimos años pasando de una recaudación de 221 millones de euros en 2003 a casi 336 millones en 2007. La situación, sin embargo ha empeorado en los últimos meses debido a la crisis del ladrillo que ha provocado que los municipios estén viendo reducido en un 30% aproximadamente sus ingresos por el impuesto de construcción lo que supone, tal como indicaba Alejandro Soler entre un 3 y un 5% menos de lo que perciben por impuestos propios lo que hace aún más urgente que se aborde la reforma de la financiación local.
12/6/08
43 ciudades españolas recibirán 345 millones de euros para proyectos de regeneración urbana(Alicante es una de ellas)
La inversión total de los proyectos ascenderá a más de 540 millones de euros11 de junio de 2008.
Un total de 43 ciudades españolas han sido seleccionadas en el programa Iniciativa Urbana 2007-2013 para impulsar proyectos de desarrollo urbano sostenible. Estos proyectos recibirán 344,66 millones de euros procedentes de los Fondos Europeos de Desarrollo Regional (FEDER) de la Unión Europea, y estarán cofinanciados por las distintas administraciones locales. La inversión final ascenderá a 542,51 millones de euros.
Las ayudas se enmarcan en la Iniciativa Urbana que tiene como objetivo la regeneración económica, medioambiental y social de determinadas zonas urbanas con el fin de fomentar un desarrollo local sostenible.El programa tiene en cuenta la especial relevancia de las ciudades, ya que son el motor del desarrollo de los países y responsables principales de la innovación, la creación de puestos de trabajo y la atracción de capitales.
La convocatoria de ayudas estaba destinada a los municipios con una población de derecho de más de 50.000 habitantes y capitales de provincia que no alcanzasen dicha cifra de población.
Apuesta del Gobierno por la continuidad del programa URBAN
Durante los periodos de programación de los Fondos Comunitarios 1994-1999 y 2000-2006, la Comisión Europea apoyó a 41 ciudades españolas a través del programa Urban. En esos períodos, España recibió 388,65 millones de euros para proyectos por una inversión total de 566,29 millones de euros.
En el nuevo periodo 2007-2013, para recoger y dar continuidad al espíritu y a la provechosa experiencia de la pasada Iniciativa URBAN, el Gobierno ha considerado oportuno, por decisión propia, seguir desarrollando este tipo de intervención integrándola dentro del Eje de “Desarrollo local y urbano” de los Programas Operativos Regionales 2007-2013 cofinanciados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
Los proyectos debían caracterizarse por un enfoque integral, atendiendo al desarrollo de un conjunto multidisciplinar de actuaciones (medioambientales, sociales, urbanísticas, económicas, turísticas, culturales, patrimoniales, nuevas tecnologías, sociedad de la información, etc.) para hacer frente a los problemas de una zona urbana seleccionada dentro del municipio y con una clara desventaja social y económica respecto al conjunto del mismo.
Más de 100 candidaturas
El número de candidaturas recibidas desde los distintos municipios ha sido de 102 propuestas y el número de proyectos y ciudades seleccionados finalmente ha sido de 43. El reparto de las ayudas FEDER destinadas a esta iniciativa Urbana se encontraba previamente regionalizada entre las distintas Comunidades Autónomas, existiendo un número orientativo de posibles ciudades beneficiarias por región.
Para la valoración de los proyectos se ha constituido una comisión mixta de evaluación presidida por el Ministerio de Economía y Hacienda y del que han formado también parte el Ministerio de Administraciones Públicas, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y el Ministerio de Vivienda.
Enlace (pdf): Relación de ciudades seleccionadas para desarrollar un proyecto de Desarrollo Urbano sostenible
El Ayuntamiento de Alicante obtiene 10 millones de euros del Proyecto Urban para regenerar los barrios de la zona norte
La UE subvencionará la rehabilitación de la Zona Norte a través del Plan Urban9/6/08
Llamamiento para la constitución de la “Red Estatal por los Presupuestos Participativos”
MÁLAGA- ANTEQUERA - 4 DE JULIO 2008
Las experiencias de presupuestos participativos se han extendido a escala internacional,especialmente en Europa y América Latina. En el caso de España, desde que se desarrollaran las primerasexperiencias de Córdoba, Puente Genil, Las cabezas de San Juan o Rubí en la década de los 90, lospresupuestos participativos se han extendido por todo el estado, existiendo hoy decenas de municipios que desarrollan presupuestos participativos, cada uno con sus metodologías y criterios particulares. Aun así,buena parte de las experiencias han partido de una visión compartida del marco político y social en el que nos desenvolvemos, de la imperiosa necesidad de profundizar la calidad democrática del sistema representativo vigente, aumentado la transparencia y la rendición de cuentas, abriendo a la participación de la ciudadanía espacios antes reservados a la gestión institucional, potenciando la codecisión y la cogestión sobre los asuntos de lo público de competencia municipal.
En los últimos años han sido numerosos los espacios de formación e intercambio entre las experiencias de presupuestos participativos, respondiendo a la necesidad de avanzar en los debates locales,de definir un mínimo común en los sentidos de las experiencias, de ir superando las contradicciones y dificultades que los distintos agentes sociales e institucionales involucrados en los procesos se iban encontrando a su paso. Las jornadas internacionales de Málaga celebradas en 2007 supusieron un avance cualitativo en cuanto a la definición, por parte de las autoridades locales, de objetivos en lo político y lo social y de criterios flexibles desde los que impulsar los presupuestos participativos. En dichas jornadas se visualizó el arranque con fuerza de un municipalismo de nuevo tipo que sitúa la participación ciudadana en su centro.
Brasil, Italia o Portugal entre otros, han dado un paso más hacia la coordinación de las distintas experiencias locales existentes en sus países, conformando redes que elevan su capacidad de acción y visualizan a escala mundial nuevas formas de entender la democracia local al servicio de los intereses ciudadanos. En el encuentro de gobiernos locales por la democracia participativa convocado en octubre de 2007 en Sevilla, numerosos municipios con presupuestos participativos hicieron sentir la demanda de caminar hacia la conformación de un espacio común de debate y trabajo que fortaleciera sus procesos y que instituyera lo que de manera informal ya se venía produciendo.
Por todo ello, lanzamos esta convocatoria en primer lugar a aquellos municipios y demás entidades locales territoriales que están impulsando procesos de presupuestos participativos, y en segundo lugar a entidades sociales y académicas que de un modo u otro están aportando a los procesos de construcción de democracias participativas.
Llamamos a celebrar una asamblea constituyente que siente las bases para la conformación de una Red Estatal por los Presupuestos Participativos. Llamamos a impulsar esta red, sin ánimo alguno de instaurar unos modelos o procedimientos sobre otros, sino más bien todo lo contrario: crear herramientas que favorezcan el aprendizaje colectivo, impulsando la multiplicación y diversidad de los procesos como una de sus mayores potencialidades, compartiendo el horizonte de construir democracias participativas desde lo local que devuelvan la capacidad de decisión y de gestión a la ciudadanía y de manera especial a los sectoressociales más excluidos, haciendo de la democracia participativa una herramienta para la inclusión social.
Comisión promotora de la Red Estatal por los Presupuestos Participativos:
Diputación de Málaga, Ayuntamiento de Antequera, Ayuntamiento de Sevilla, Ayuntamiento de Córdoba, Ayuntamiento de Santa
Cristina d'Aro, Ayuntamiento de Getafe, FAMSI.
Apoya: Red FAL
Jornadas de presupuestos participativos, investigación-acción ciudadana en Málaga
El día 3 de julio continuaremos en Antequera con las sesiones de formación ofertadas a los municipios de la provincia, con el objetivo de facilitar herramientas a los municipios que les faciliten la puesta en marcha de los presupuestos participativos. En esta ocasión, contaremos con la participación de invitados internacionales de reconocido prestigio en lo que se refiere al impulso de nuevas formas de gestión municipal participativa, destacando entre estas el presupuesto participativo. Participarán representantes de la Red Portuguesa por la Democracia Participativa , de la Asociación Bolivariana de Alcaldes de Venezuela y de la Federación Dominicana de Municipios. Estas experiencias ilustran un nuevo movimiento global municipalista que pone el acento en la participación ciudadana. Habrá lugar también para continuar con el aprendizaje metodológico, deteniéndonos en las fases de evaluación, control social de la ejecución de las propuestas ciudadanas y el papel de la investigación y la formación en los procesos.
VER PROGRAMA:
www.presupuestosparticipativos.com/files...
Escucha Activa
He estado preparando mi intervención en el iCities y tras darle unas cuantas vueltas al tema os dejo unas cuentas anotaciones que me servirán el viernes por la tarde.
Hablaré de “Escucha Activa” en la Administración Pública. Éste es un concepto que me gusta por lo que es y por lo que puede llegar a ser. Últimamente hablo de él y creo que voy a seguir haciéndolo durante un tiempo.
Está ya muy claro que todo nos empuja hacia un cambio de actitud y las Administraciones Públicas no son una excepción. A pesar de la resistencia al cambio de algunas se empieza a ver movimiento y preocupación sobre como mejorar la vida al ciudadano. Ya no es sólo la interoperabilidad administrativa ahora también es querer entrar en lo que está pasando y querer utilizar esas herramientas populares que utiliza la gente.
Si utilizan blogs, pues vamos a darles blogs. Tanto para que los escriban como para escribirlos nosotros. Si el RSS está tan bien, pues vamos a implementarlo. Y si utilizan Twitter, Facebook, Tuenti o lo que sea, ¿Por qué no utilizarlo también?
Pues bien, los ciudadanos se buscan la vida para expresar su opinión, para quejarse. Y con todo lo que tenemos ahora a nuestra disposición desde luego no se están callados.
Y aquí es dónde entra ese concepto de “escucha activa“. Es aquí dónde la Administración Pública tiene que empezar a escuchar lo que la ciudadanía ya está diciendo, de lo que se están quejando.
¿Por qué no captar todo eso, gestionarlo e introducirlo dentro del workflow de un Ayuntamiento?
Es decir, yo estoy hasta las narices de las obras que están haciendo delante de mi casa por que no respetan horarios, hacen más ruido del debido… Y como puedo además de poner una pancarta para que la vean mis “afectados vecinos” escribirlo en un blog para que lo lea hasta el que vive en Permambuco, pues lo hago.
Si mi Ayuntamiento hiciera una escucha activa mi queja llegaría al responsable correspondiente y este iniciaría de oficio un trámite para intentar solventar las molestias que se pueden estar ocasionando. Y una vez verificada la situación entrar en la conversación en mi blog y explicarme que medidas se van a tomar al respecto.
5/6/08
La FEMP presenta el documento de bases sobre la reforma de la financiación local
La FEMP presenta el documento de bases sobre la reforma de la financiación local
La FEMP ha presentado el libro “La financiación local en España: radiografía del presente y propuestas de futuro”, fruto de un estudio en el que se analiza la situación financiera de los Gobiernos Locales españoles y se elaboran propuestas para la negociación de un nuevo modelo de financiación.
En este documento">documento se señala, entre otras conclusiones, que el sistema de financiación local debe formar parte de un modelo coherente de financiación del conjunto del Sector Público que permita distribuir adecuadamente los recursos entre los distintos niveles de Gobierno. De acuerdo con nuestra Constitución, la Administración Central debe garantizar la suficiencia financiera de los Entes Locales, atendiendo a sus necesidades, con un espacio fiscal propio y con transferencias incondicionales del Estado y de las Comunidades Autónomas.
El trabajo, elaborado por encargo de la FEMP, ha sido coordinado por Javier Suárez Pandiello, Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Oviedo, La obra recoge a lo largo de sus más de 400 páginas las reflexiones, experiencias y conocimientos de personas con un acreditado dominio de los modelos de financiación autonómica y local, así como las aportaciones de responsables políticos y de técnicos de los Gobiernos Locales.
En el acto de presentación han participado el Presidente de la FEMP, Pedro Castro, y el coordinador de este trabajo, Javier Suárez Pandiello, que han estado arropados por los portavoces de los grupos políticos representados en la FEMP, Rosa Aguilar (IU), Juan Bravo (PP) y Ramón Ropero (PSOE).
La FEMP afirma que la “necesaria y urgente revisión del modelo de financiación local” está agravada aún más si cabe por la presencia de ciertas necesidades sobrevenidas (asunción de competencias por la vía de hecho, escasa o nulamente financiadas) y por los cambios institucionales que se vienen produciendo en el modelo territorial, con la reforma de los Estatutos de las Comunidades Autónomas y la reforma en curso del modelo de financiación autonómica. Desde la órbita política, se apunta que “es necesario reconocer la función local en plano de igualdad con los demás niveles de gobierno, haciendo efectiva la autonomía municipal reconocida constitucionalmente”.
Problemas estratégicos
El estudio pone de manifiesto una serie de carencias institucionales, políticas y económicas que impiden el correcto funcionamiento de las Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares, entre ellas la falta de reconocimiento del papel fundamental de las Entidades Locales en la provisión pública de servicios en un Estado moderno del bienestar.
Del mismo modo, se afirma que existe una “falta de una planificación concertada de recursos entre los tres niveles de organización territorial del Estado en el proceso histórico de descentralización” y que la asunción de nuevas competencias por las CCAA ha supuesto un nuevo impacto económico, de gestión y financiero en el ámbito local. Esto se ha debido a que la capilarización del esquema de funciones y servicios se ha realizado a través de un diseño de actuaciones cuya gestión eficiente exige un compromiso de cooperación y un esfuerzo financiero adicional por parte de las Entidades Locales. En muchos casos, este diseño “ha sido impuesto por la fuerza de los hechos, sin la adecuada participación de las autoridades locales en la planificación económico-financiera..
En otro punto del análisis del actual modelo de financiación, se señala que éste es un sistema que depende especialmente de las transferencias incondicionadas de la Administración Central y que las CCAA adquieren un papel relevante en el caso de las transferencias de capital. El problema radica en que, dado el carácter finalista de estas últimas, los Entes Locales se convierten en meros instrumentos de aplicación de las políticas de inversiones diseñadas por las Comunidades, con la consiguiente pérdida efectiva de la autonomía de gasto en este concepto.
Otro problema es la falta de adecuación de un modelo financiero general a la diversidad tipológica de los Ayuntamientos. De ahí que se apunte la necesidad de establecer un marco competencial y financiero que garantice la igualdad de los ciudadanos, pero que “evite enfoques excesivamente simplistas y uniformes” teniendo en cuenta la diversidad de las carencias económicas y de la problemática de la gestión de los Ayuntamientos.
El estudio también dice que no conviene romper con la dinámica de que los Gobiernos Locales dependan del Gobierno central, sobre todo en lo que respecta a la garantía de su suficiencia financiera; aunque sí es necesario explorar nuevos instrumentos fiscales y financieros para garantizar la suficiencia de las administraciones locales y el papel que deben jugar las administraciones autonómicas.
Conclusiones
El nuevo sistema de financiación debería tener los instrumentos necesarios para financiar adecuadamente las nuevas competencias, del mismo modo que, dada la enorme diversidad del mundo local español, se propone establecer un sistema de financiación cuyas bases diferenciales tendrían como elemento de referencia el tamaño de los municipios en términos de población.
Los pequeños municipios, cuyas competencias se restrinjan a la prestación de servicios básicos de índole territorial, contarían con un sistema de financiación muy simple, cuyo contenido vendría determinado por la fijación de los tributos obligatorios actualmente vigentes (convenientemente reformados, a efectos de dotarles de mayor perfección técnica, e incluyendo las tasas y demás cargas sobre usuarios de servicios) y una transferencia incondicional con base en la población, suficiente para cubrir con garantías las necesidades emanadas de las competencias legalmente asumidas.
Por su parte, en los municipios de mayor dimensión, responsables también de la prestación de servicios de naturaleza más personal como, por ejemplo, los vinculados al desarrollo de la Ley de Dependencia, deberían verse reforzados los sistemas de participación en las figuras tributarias más fácilmente territorializables, flexibles y vinculadas a la capacidad económica de los ciudadanos.
Las transferencias complementarias incondicionales a recibir deberían tener un carácter esencialmente nivelador y de solidaridad, de modo tal que fueran distribuidas de forma transparente.
Una vez determinada la cuantía de las transferencias y con la finalidad de que el sistema goce de estabilidad y flexibilidad, aquellas deberían revisarse cada cierto tiempo y evolucionar con un índice relacionado, directa o indirectamente, con los recursos de la Hacienda de la que proceden.
En materia de tributación general, se señala la conveniencia de mantener el abanico de los hechos imponibles. Las figuras tributarias locales deberían ser pocas en número, de bases amplias y por tanto amplia capacidad recaudatoria y mayor racionalidad. En todo caso, poco “generosas” en materia de beneficios fiscales, de modo que cumplan el objetivo esencial de llegar recursos a la Administración Local, quedando la vía de los incentivos y el ejercicio de la política social más en la órbita del gasto público.
En definitiva, el estudio recomienda una mayor vinculación entre fiscalidad local y variables económicas como renta y consumo, frente a un esquema de financiación local apoyado en la imposición sobre la propiedad, muy vinculado a la prestación de servicios locales relacionados con el patrimonio inmobiliario de los ciudadanos.
Ajustes estructurales
Este nuevo sistema de financiación local exigiría, según los expertos que han realizado el estudio, los siguientes ajustes estructurales:
-Corregir la insuficiente e inadecuada participación en los ingresos generales del Estado (PIE), con criterios de dotación y distribución transparentes y acordes con los principios de suficiencia, eficiencia y equidad.
-Corregir una muy insuficiente participación en los ingresos de las CCAA, mediante el despliegue definitivo de Fondos Autonómicos incondicionales.
-Revisión de los recursos tributarios propios, mejorando la gestión tributaria y recaudatoria de los mismos, sin incrementar la presión fiscal.
-Profundización de la tributación basada en el principio del beneficio. Redefinición y aumento de la capacidad de las tasas, precios públicos y contribuciones especiales para cubrir los servicios correspondientes susceptibles de ser financiados por estas vías.
-Incorporación de expedientes casi automáticos de compensación o cobro de derechos económicos que impidan el incremento de las deudas tributarias y no tributarias que otras Administraciones públicas mantienen con los Ayuntamientos, al objeto de evitar mermas en la recaudación de tributos locales inspirados por tales reformas, sin contemplar los mecanismos de compensación oportunos.
Anexo. Cuadro y gráficos de interés.pdf (109,87 kB)Los alcaldes lanzan su plan sobre financiación (el Pais)
4/6/08
El Ayuntamiento gasta en hogueras 1,6 millones de euros
T. R. las Provincias
La celebración de las fiestas de Fogueres de Sant Joan tiene un coste económico para el Ayuntamiento de Alicante que supera los 1,6 millones de euros y la movilización de, al menos, 600 funcionarios de la Policía Local, bomberos y operarios del área de Servicios y Mantenimiento; y voluntarios de Protección Civil, que velan por la seguridad y el buen funcionamiento de las fiestas oficiales de la ciudad. Un gasto que incluye subvenciones de la Concejalía de Fiestas a las comisiones de hogueras y barracas, a la Federació de Fogueres, el pago de la construcción de los dos monumentos oficiales que se plantan en la plaza del Ayuntamiento, y las demostraciones pirotécnicas que se desarrollan en la plaza de los Luceros y en la playa del Postiguet, entre otros gastos. También las gratificaciones que reciben los empleados públicos por los servicios prestados en estos días de Hogueras, que se establece, aproximadamente, entre los 460 y 660 euros en función del turno en que trabajen los agentes de policía; y de 260 euros para cada guardia de bomberos. Gratificaciones a las que se suman las que se les asignan a ambos colectivos por el trabajo que realizan en la noche de la cremà, y a los operarios de talleres municipales y del servicio de alumbrado que han de permanecer de guardia para atender cualquier imprevisto en la iluminación o la instalación de vallas y palcos oficiales.Un presupuesto al que hay que añadir el gasto por el consumo eléctrico de los días de fiestas, o los gastos de protocolo que tiene el Ayuntamiento en estos días que visitan la ciudad numerosas delegaciones de fiestas de la Comunitat e invitados especiales. La edil de Fiestas Marta García Romeu, indicó que la iluminación artística instalada en el recorrido oficial de los desfiles es de bajo consumo, lo que redundará en una reducción de los costes. La edil de Fiestas, Marta García Romeu, anunció ayer que la inauguración del alumbrado oficial será el día 12 de junio.Para muchos ciudadanos el gasto del Ayuntamiento en la Fiesta de Fogueres se puede considerar como una inversión, puesto que se trata de las fiestas más emblemáticas de la ciudad y un atractivo turístico que hay que impulsar para potenciar el sector turístico y para las que es necesaria una importante aportación económica. Los festeros refieren que las Fiestas de Fogueres crean un gran dinamismo económico, pues son muchas las empresas que se benefician de todo lo que mueven las 88 comisiones de hogueras y 68 de barracas que se instalan en toda la ciudad, y el empleo que se crea para atender la demanda de los diferentes servicios necesarios.Un montaje que requiere de una planificación y que ayer fue objeto de una reunión de coordinación de las concejalías de Fiestas, Servicios y Mantenimiento, Tráfico y Seguridad, además de la de Ocupación de Vía Pública, con el fin de establecer las fechas y medidas que se han de adoptar para la plantà de las 176 hogueras, adultas e infantiles, y 68 barracas; también para el corte de tráfico en el centro de la ciudad, o las alternativas que se ofrecen a algunas hogueras afectadas por las múltiples obras.
3/6/08
Decalogo de la sociedad 2.0
El pasado día 4 de abril, hace dos días escasos fue el aniversario de la muerte de Martin Luther King. El reverendo es todo un referente en la lucha por los derechos civiles. Condecorado con el premio Nobel de la Paz fue asesinado en Memphis en 1968. Pero el discurso que dió 28 de agosto de 1963 desde las escalinatas del Monumento a Lincoln marcó la actitud de toda una sociedad. Con su “I Have a dream” expresó un deseo de cambio.
Y ese deseo de cambio, ese “I Have a Dream” es lo que yo y creo que muchos tenemos en estos momentos. Queremos que se trabaje por llegar a una sociedad 2.0.
Veo con agrado que el Conseller Huguet ha convocado a unos cuantos bloggers para escuchar sobre las posibilidades de una sociedad 2.0. Entre ellos José Antonio Donaire el cual ha escrito un decálogo que le gustaría transmitir al Conseller. Os lo dejo a continuación por si queréis reflexionar sobre el mismo y le queréis transmitir a Donaire vuestras propias ideas:
- La sociedad 2.0 se basa esencialmente en la creación de mecanismos de conexión entre ideas e iniciativas. El futuro depende de la capacidad de un país por aprovechar su capital creativo.
- La sociedad 2.0 no es aquella en la que los ciudadanos pueden acceder a la información, sino que es aquella en la que los ciudadanos participan en el proceso de construcción de la información.
- La sociedad 2.0 no es aquella en la que los ciudadanos deciden entre dos o tres opciones (democracia participativa), sino que es aquella en la que los ciudadanos intervienen desde el inicio del planteamiento del problema y, por lo tanto, de todas las soluciones posibles (democracia deliberativa).
- Las ideas en red se alimentan y se mejoran. Los sistemas de relación up - bottom son ineficientes, pero los bottom - up son limitados. Hace falta integrar también los sistemas bottom - bottom.
- El gobierno de la Generalitat debería hacer una apuesta decidida por el e-gobierno.
- La búsqueda y la transferencia de conocimiento serán las bases de la competitividad futura del país; sólo podemos competir si conseguimos que la búsqueda sea verdaderamente abierta, de forma que los grupos de búsqueda, las Universidades, las empresas y los usuarios freelance se intercambien la información y trabajen de forma coordinada. O sea, exactamente el contrario de lo que se hace ahora.
- La sociedad en red es aquella en la que las diversas piezas del sistema son abiertas. Por ejemplo, una Universidad es abierta si una persona que no forma parte de la Universidad (que no está matriculada, por ejemplo) puede utilizar los recursos, los materiales, las discusiones o los sistemas de evaluación de la Universidad.
- La aplicación de iniciativas 2.0 ha de ir acompañada de una acción contundente para evitar la fractura tecnológica entre una parte de la sociedad conectada y otra fuera del sistema.
- La aplicación de iniciativas 2.0 precisa también de una inversión decidida en las condiciones técnicas de acceso: espacios y ciudades wifi, banda ancha, información on line… Por cierto, reivindico que cada universitario disponga de un portátil y que las aulas estén preparadas para sesiones en red.
- Catalunya se debe plantear el programa “Catalunya 2.0″ como un objetivo estratégico de país.
Tal y como me pasó con la carta abierta al futuro presidente, coincido en todas las reflexiones de Donaire. Pero dejarme añadir alguna idea:
- La sociedad 2.0 tiene que tener actitud de adaptación al entorno si queremos que sea competitiva. Para ello se tiene que trabajar en políticas de gestión del cambio. Por que la sociedad también tiene actitudes de resistencia al cambio. No sólo es la administración pública o el sector privado los únicos a los que les cuesta asumir una nueva manera de hacer.
- Una sociedad que gracias a la popularización de las TIC, a su democratización debido a que cada vez son más asequibles y a que técnicamente cada vez es más sencillo acceder a ellas tiene que trabajar por evitar la fractura digital por que favorecerá un mayor sentimiento de comunidad. Trabajando por la alfabetización, por unas mejores infraestructuras y por un menor coste en el acceso a las TIC se ayuda a romper fracturas sociales tradicionales.
- Trabajemos por una sociedad ubícua en la que la conexión de ideas sea constante. Dónde tengamos interiorizado un modelo de gestión de la información que nos permita la constante generación de conocimiento. Conocimiento que esté al alcance de todo el mundo. Por que lo que generamos entre todos es de todos. Y este es nuestro mejor capital y desde luego nuestra clave para seguir siendo competitivos.
- Tenemos que pasar de un mundo globalizado a un mundo conectado. Un mundo glocal que tenga una visión global y que actúe en local.
Espero que estas actitudes sean ya un hecho y que finalmente puedan dar los resultados esperados por todos. De momento el Pacte per a la Recerca i la Innovació está trabajando desde hace unos meses, el Conseller Huguet quiere escuchar a parte de la sociedad digital y se va a estudiar como impulsar la sociedad de la información. El siguiente paso es arremangarse y ponerse en ello.
El PSOE denuncia la «pasmosa improvisación» del gobierno local con la visita del Circo del Sol
J. F. PICÓ
El concejal socialista Manuel de Barros lamentó ayer, a través de un comunicado, que «la pasmosa improvisación del equipo de gobierno del Partido Popular no tenga límites». El edil se refirió a la aprobación por parte de la Junta de Gobierno de un desembolso de 230.000 euros para el Circo del Sol, «una cantidad que no se había previsto en ningún momento». El concejal del PSOE en el Consistorio explica que «el Ayuntamiento ni se preocupó en su día de hablar con los propietarios de los terrenos de Rabasa, donde iba a instalarse el Circo del Sol durante su visita a Alicante y, gracias a esta dejadez, ahora los ciudadanos tendrán que pagar 230.000 euros, 30.000 destinados al alquiler y 200.000 para acondicionar los terrenos».En opinión del edil socialista, «el Partido Popular actúa a salto de mata porque no le importa el coste final, gastando alegremente el dinero de los ciudadanos». En este sentido, De Barros recuerda que «con 200.000 euros podrían utilizarse las instalaciones deportivas de los centros educativos de la ciudad durante tardes y sábados como hemos propuesto desde el grupo socialista».«Otro ejemplo de improvisación es el coste de la rehabilitación de la Cara del Moro. De los 250.000 euros iniciales que iban a costar en un primer momento los trabajos pasamos a 1,6 millones. Y mucho me temo que esto va a ser sólo un anticipo del coste final de las obras», avanza el concejal, quien añade: «Los costes se disparan por la falta de previsión, no es manera de que funcione un Ayuntamiento ni de gestionar el dinero de los ciudadanos».Operación financieraAdemás de las partidas extraordinarias para la instalación del Circo del Sol y la rehabilitación de la Cara del Moro, la Junta de Gobierno Local dio el visto bueno ayer a otras modificaciones del presupuesto que permitirá abonar, por ejemplo, los gastos generados por la celebración en Alicante del mundial de fútbol de abogados.Asimismo, la operación financiera, cifrada en 2,2 millones de euros y aprobada por vía de urgencia, permitirá disponer de una cantidad para indemnizar a la empresa que recurrió un contrato adjudicado a Ortiz, declarado nulo por el Tribunal Superior de Justicia.
La Cara del Moro se restaura con injertos de resina
Los trabajos de consolidación de las rocas del castillo durarán 4 meses y cuestan 1,6 millones de euros
La torre de telecomunicaciones del Tossal tendrá 175 metros de altura y miradores en dos plantas
El Ayuntamiento abre el proceso de participación pública para conocer la opinión de los ciudadanos
Política 2.0: Eres lo que compartes
La política es un negocio duro, con muchos años de tradición a sus espaldas y en el que aún impera el viejo paradigma de la escasez, de la escasez de información.
Un político al uso no comparte excesivamente, ni con los del partido de enfrente ni, por supuesto con los del propio partido, que son su verdadera y feroz competencia en la lucha por esa información que les situa en posiciones ventajosas.
Pero, como dicen los amigos Argentinos, la “rosca” ha comenzado a voltearse, en una época de saturaciones informativas, en la que la información, incluso la más delicada, corre con absoluta libertad en la red, el viejo político de camarilla y cenáculo conspirativo comienza a perder el pulso y deja de controlar los mecanismos de toma de decisiones.
Cuando hablamos de política 2.0 hablamos fundamentalmente de una actitud, hablamos de una política de compartir proyectos, ideas, ambiciones y emociones…y de estar dispuesto a defenderlas públicamente y a diario.
Hablamos de conocimiento compartido y de acciones distribuidas, de mayor transversalidad en el debate y de perder el miedo a equivocarse.
Una de las razones de la mala calidad ( evidentemente con fantásticas excepciones) de los blogs de los políticos es ésta, creen que dando un link a una idea de un rival le están promocionando, cuando en realidad se están promocionando ellos mismos. Tratan de guardarse para ellos mucha información que creen privilegiada de forma tan candorosa que da cierto rubor decirles que eso que están tratando de esconder ya está en la red.
Y claro, de tanto guardar temas interesantes, sus escritos en una internet regida por la economía del talento, raramente interesan a alguien fuera de su familia y allegados.
En la red, eres lo que compartes, tu personalidad digital se compone de lo que aportas, de lo que enlazas, no de lo que escondes. Dentro de poco tiempo y como ya se está demostrando en otros paises, de poco van a valer los aparatos partidarios si no son capaces de abrirse con valentía y participar del debate y la creación de contenidos e ideas. Partidos con las orejas bien abiertas a lo que se opina sobre ellos, debatiendo horizontalmente con los ciudadanos de infantería.
Fuente:Netoratón
2/6/08
La carrera de obstáculos del deporte base
ROSA BIOT - Alicante - 02/06/2008
El equipo de fútbol infantil del club deportivo del Barrio Obrero de Alicante apenas tiene una hora a la semana de juego en el polideportivo Garbinet. Y tanto esta categoría como la alevín calientan en la calle antes de entrar a jugar a las instalaciones. Es sólo un ejemplo. "No hay más horas", subraya Adolfo Dimarco, presidente del club. Diversos clubes de la ciudad de Alicante coinciden en lamentar la escasa dotación de infraestructuras deportivas públicas, y en general también su mal mantenimiento. Carencias que han hecho que las asociaciones deportivas de la zona de Carolinas-Pla estén recogiendo firmas para solicitar al Ayuntamiento, en manos del PP, la construcción de instalaciones en unos terrenos dotacionales, o que el club deportivo Ciudad de Asís recogiera hace unos meses "casi 4.000 firmas" solicitando otro tanto para el barrio. La situación llega a tal punto, que "en muchos casos las asociaciones no pueden aceptar a más niños porque no tienen dónde entrenar", explica el responsable de uno de estos colectivos que prefiere mantener el anonimato. La lista de agravios no acaba ahí y la misma fuente critica que "para que te hagan una reparación hay que quejarse mil veces". "Tardan meses en resolver cualquier pequeña cosa", insiste con vehemencia.
"En el Pla-Garbinet el terreno de juego está fatal. En el Polideportivo de Tómbola pasa lo mismo y el Florida Babel está también para reformar", añade Ramón Iborra, responsable del club deportivo Ciudad de Asís. "Son pequeños detalles que al final se hacen grandes problemas", argumenta. El dirigente ve "dejadez" de la empresa encargada del mantenimiento de unas instalaciones que, por otro lado, no son gratuitas.
El concejal socialista Lalo Díez se hizo eco, a mediados de mayo, del malestar de algunos clubes "por el estado de las instalaciones deportivas". En Alicante hay 17 instalaciones públicas. Díez censuró la falta de inversión en instalaciones deportivas y lamentó que el alcalde Luis Díaz Alperi dedique más tiempo a reivindicar "un agua que no necesitamos" que a "exigirle" a la Generalitat inversiones. "No es de recibo que los valencianos vean desfilar a los coches de la Fórmula 1 por sus calles, y nuestros chavales jueguen al fútbol en campos de patatas", apostilló. En esta línea, Esquerra Unida calificó de provocación la celebración de la Audi Med Cup en Alicante, "una ciudad sin apenas instalaciones deportivas".
El Patronato de Deportes se defiende con cifras de las críticas. Asegura que el año pasado se aprobaron 1,46 millones previstos, entre otros conceptos, para la reparación integral del Polideportivo Lo Morant, la construcción de vestuarios en el Polideportivo de la Santa Faz o al cambio de pavimento de la pista del Polideportivo del Antiguo Hipódromo. El Patronato también recuerda que está en ejecución el Polideportivo en Divina Pastora y zona deportiva de San Agustín, y menciona la futura construcción de otra instalación en el Villafranqueza.
Coto al secretismo en las entidades públicas
R. G. G. - Madrid - 02/06/2008
El Gobierno considera que la libertad de información es un tema "medular" para la democracia. Por eso se ha comprometido a promover el Estatuto del Periodista. El texto en el que trabaja el comité de expertos de la Asociación de la Prensa de Madrid recoge los siguientes aspectos. Secreto profesional. Recogido en la Constitución, este derecho preserva la identidad de las fuentes manejadas por el periodista. Sólo estará obligado a revelarla cuando de este modo se pueda evitar la comisión de un delito contra la vida, la integridad, la salud o la libertad de las personas.
- Cláusula de conciencia. Una ley orgánica de 1997 regula la cláusula de conciencia, según la cual los profesionales pueden rescindir su relación con la empresa en la que trabajan si en ésta se produce un cambio en la orientación informativa o en la línea ideológica. Además, el periodista podrá negarse a elaborar informaciones que vulneren el código deontológico.
- Acceso a la información. España es uno de los pocos países que no tiene regulado el derecho de acceso a la información oficial de las administraciones o de entidades que reciben fondos públicos. El estatuto quiere acabar con este secretismo y garantizar el libre acceso a registros o expedientes de las distintas administraciones siempre y cuando no se vulnere el derecho a la intimidad y la Ley de Protección de Datos, se interfiera la persecución de delitos o esté en peligro la seguridad o la defensa del Estado. El periodista podrá asistir a los actos judiciales públicos. A los medios audiovisuales no se les prohibirá tomar imágenes durante las vistas.
- Acreditación. Para ejercer el periodismo con carácter profesional será necesaria una acreditación, un carné que será expedido por las asociaciones o los colegios profesionales.
- Incompatibilidades. Ejercer el periodismo será incompatible con cualquier actividad que impida la objetividad y la libertad informativa.
- Comités de redacción. Actúan como representación profesional y carecen de competencias en cuestiones laborales. Estarán formados por un mínimo de tres personas si la empresa en la que trabajan tiene al menos diez periodistas.
Los periodistas estarán obligados a cumplir un código ético
La Asociación de la Prensa redacta un estatuto que remitirá al Gobierno
ROSARIO G. GÓMEZ - Madrid - 02/06/2008Periodistas y políticos llevan años discutiendo sobre la manera de regular el derecho a la información y la libertad de expresión. La falta de una normativa ha llevado a situaciones insólitas, como la protagonizada recientemente por Telma Ortiz, hermana de la princesa de Asturias, que demandó ante los tribunales a medio centenar de medios de comunicación para que el juez les prohíba hablar de su vida privada.
El caso de Telma Ortiz es un ejemplo más del eterno conflicto en torno a los derechos y deberes de los profesionales, una cuestión que el Gobierno se ha comprometido a regular mediante un Estatuto del Periodista. La Asociación de la Prensa de Madrid (AMP) ha dado ya el primer paso. Una comisión creada en el seno de este organismo ha recogido el testigo para elaborar un documento, todavía en fase de borrador, que sirva de base para el futuro estatuto. "Define quién es periodista y en qué circunstancias puede dejar de serlo", avanza el catedrático de la Universidad Complutense de Madrid Manuel Núñez Encabo, que forma parte del comité de expertos formado por periodistas, juristas, catedráticos y constitucionalistas.
Los periodistas estarán obligados a cumplir, según precisa Núñez Encabo, un código deontológico, un catálogo de deberes que se inspira en una resolución aprobada por el Consejo de Europa en 1993. Para ejercer el periodismo será necesaria una titulación. Y dejarán de ser considerados periodistas "quienes vulneren los códigos deontológicos". Una comisión se encargará de vigilar el cumplimiento de estas normas, tal y como ocurre en la mayoría de los países europeos. En el Reino Unido, por ejemplo, esta misión recae en la Comisión de Quejas de la Prensa, que tiene potestad para imponer sanciones, aunque éstas se limitan a exigir al medio en cuestón una disculpa. Italia y Portugal van mucho más allá. En determinados caso, los periodistas pueden ser sancionados con multas económicas.
Una vez concluido el texto está previsto que sea remitido al Gobierno, según sus autores. Pero antes de poner en marcha su tramitación parlamentaria, el Ejecutivo aspira a conseguir un consenso entre los agentes afectados: asociaciones profesionales, empresas y sindicatos, para evitar el fracaso cosechado en la pasada legislatura. Aquel Estatuto del Periodista -elaborado por el Foro de Organizaciones de Periodistas y defendido por Izquierda Unida- empantanó en el Congreso de los Diputados a su paso por la Comisión Constitucional. Al tratarse de una ley orgánica, para su aprobación es necesaria la mayoría absoluta.
El documento de la APM, que inicialmente consta de 20 artículos, define los derechos y los deberes de los periodistas. Regula algunos de los aspectos recogidos en la Constitución -como la cláusula de conciencia y el secreto profesional-, y garantiza la independencia de los profesionales, tanto frente a los poderes públicos como frente a sus propias empresas. Junto a Núñez Encabo, en su redacción participan los periodistas Antonio Petit y Marisa Ciriza, el ex magistrado del Tribunal Constitucional Rafael Mendizábal, y el jurista Luis Martí Mingarro, entre otros.
Oídos sordos al Consejo de Europa
El Consejo de Europa aprobó hace 15 años un catálogo de recomendaciones para los periodistas -en particular- y para los medios de comunicación -en general- que deberían ser aplicados por los Estados. Son principios éticos agrupados en un documento titulado Código Deontológico Europeo de la Profesión Periodística. Pero no todos los países los han hecho suyos. España es uno de ellos.El Gobierno español (de cualquier signo, tratándose de un documento de 1993) ha dado la espalda a este código con la misma rutina con la que ignora otras recomendaciones del Consejo de Europa. En saco roto ha caído, por ejemplo, la creación de un Consejo Audiovisual que regule los aspectos técnicos y los contenidos de la radio y la televisión. España es uno de los pocos países de la UE que tampoco ha desarrollado normas para regular la transparencia informativa de las administraciones.
La cuestión es si es necesaria una ley sobre derechos y deberes de los periodistas. El catedrático Manuel Núñez Encabo lo explica: "Frente a las propuestas coyunturales en torno a la libertad de expresión, como la del caso Telma, se sacan conclusiones generales. Éste es un método equivocado. De lo que dice cada sentencia no se puede llegar a algo general. Es al revés. Hay que empezar por planteamientos globales que enmarquen el tratamiento de la libertad de expresión y el derecho a la información".
El Consejo de Europa deja claro que la información no es una actividad normal. Es un derecho fundamental y sus titulares son los ciudadanos. A ellos corresponde precisamente el derecho a exigir que la información que se le suministra se realice con veracidad y honestidad. Tampoco las empresas periodísticas son normales. Son "especiales" desde el punto de vista socioeconómico, ya que sus objetivos empresariales deben quedar limitados "por las condiciones que deben hacer posible la prestación de un derecho fundamental", porque ni los editores o propietarios de los medios ni los periodistas "deben considerarse dueños de la información".
En esta línea, especifica que ni la calidad de las informaciones o de las opiniones deben estar mediatizadas por el mero hecho de buscar más lectores, oyentes o espectadores, ni tampoco con el único propósito de aumentar los ingresos por publicidad. Y agrega que el tratamiento ético de la información exige que se considere como destinatarios a las personas y no a las "masas".
El Ayuntamiento plantea hoy modificar el presupuesto para atender gastos por 2,2 millones
02.06.08 -
JOSÉ F. PICÓ
Si la primera modificación de los presupuestos del Ayuntamiento de Alicante del 2008 demostró una especial habilidad del concejal de Hacienda, Juan Zaragoza, para encajar bolillos, ahora parece dispuesto a demostrar otras capacidad en el mismo campo: la rapidez para atender unos gastos imprevistos de última hora, que han irrumpido en la gestión municipal. A saber: el espectacular aumento del presupuesto de la Cara del Moro, que adelantó este diario; la ejecución de la sentencia del caso del cementerio y la penúltima sorpresa, los gastos necesarios para la instalación del Circo del Sol en Alicante. En total, 2,2 millones de euros que hay que habilitar como sea. Y, como el tiempo apremia, el edil de Hacienda planteará hoy a la Junta de Gobierno Local la operación de crédito necesaria para atender estas partidas. Lo hará por vía de urgencia, tras la elaboración del expediente en un tiempo récord. Su intención de que la propuesta cumpla los trámites necesarios -Junta de Gobierno, Comisión Informativa de Hacienda y presentación de enmiendas por parte de la oposición- para que el Pleno del próximo día 17 la apruebe.Según la documentación a la que ha tenido acceso este diario, el importe del expediente asciende a 2.275.877,56 euros, de los que 1,5 millones corresponden a créditos extraordinarios y otros 678.877,56 a los denominados suplementos de créditos, es decir, a incrementar partidas ya existentes. Sin duda, el capítulo de mayor cuantía es el correspondiente a la rehabilitación d la Cara del Moro. Tal y como ya informó La Verdad, de los 250.000 euros que supuso la adjudicación del contrato de emergencia con la empresa Geocisa, se ha pasado a 1,6 millones de euros antes incluso de comenzar la ejecución de la obra propiamente dicha. Miguel Valor, concejal de Cultura, justificó el espectacular aumento en la decisión de construir un andamio frente a la primera opción, que era descolgar a los operarios desde lo alto del macho del Castillo. Después de las dudas iniciales, de que el concejal de Hacienda exigió explicaciones por el incremento presupuestario y del visto bueno del alcalde, Luis Díaz Alperi, la operación saldrá adelante. La partida necesaria es de 1.369.000 euros, la diferencia entre los 250.000 euros iniciales y los 1,6 millones de euros ahora aprobados.Circo del SolEn cuanto al gasto extraordinario derivado de la instalación del Circo del Sol, la situación es la siguiente: resulta que el Ayuntamiento, a través de los Patronatos de Cultura y Turismo lograron, en un exitoso acuerdo, la contratación del espectáculo. Y así fue presentado ya a los medios de comunicación. El afamado circo podrá verse desde el 24 julio y hasta finales de agosto en los terrenos de Rabasa donde se instala la Feria de Navidad durante los últimos años. Cuando todo parecía cerrado, llegaron los propietarios de este suelo y se descolgaron con una millonaria petición al Ayuntamiento en concepto de alquiler. Tras una dura negociación, finalmente el Consistorio se compromete a arrendar la parcela por 30.000 euros, cuatro veces menos de lo que habían solicitado los dueños. No obstante, el Circo del Sol reclama para sus instalaciones unas condiciones que ahora no cumple la parcela de Rabasa. Cultura y Turismo se han comprometido a realizar una inversión de 200.000 euros en los terrenos para acondicionarlos con el argumento de que el Circo del Sol es una oportunidad única para Alicante, incluso para su promoción internacional, al entrar en el circuito de grandes capitales que han acogido este singular espectáculo. Y de ahí que la Hacienda local se haya visto obligada a incluir en el expediente la aprobación de una partida extraordinaria de 230.000 euros.El tercer argumento para explicar la operación financiera que hoy será abordada en la Junta de Gobierno Local está relacionada con el área de Servicios y Mantenimiento y, en concreto, con la sentencia desvelada por este diario que anula el contrato adjudicado a Enrique Ortiz para diversas actividades en el Cementerio Municipal. En un principio, el concejal de Hacienda ha previsto un gasto de 57.904 euros, una cantidad que se presume insuficiente. El fallo del Tribunal Superior de Justicia condena al Ayuntamiento a indemnizar a la empresa que recurrió la adjudicación con el 6% del importe no sólo de las certificaciones presentadas por Ortiz, sino también de las actuaciones extraordinarias llevadas a cabo por el empresario en el camposanto del 2005 al 2007. En cualquier caso, la partida incluida en la operación de créditos sólo es un cálculo aproximado. La sentencia del TSJ es firme, no cabe recurso y aún está pendiente realizar el cálculo de la indemnización por parte de los técnicos municipales.El resto de partidas hasta completar esta segunda operación presupuestaria se reparte entre los 400.000 euros necesarios para acometidas eléctricas y reparaciones, dependientes del área de Servicios y Mantenimiento; los 178.973,95 euros para la revisión de precios definitiva del 2007 y su aplicación al 2008 del contrato de asistencia a domicilio, del que es competente la Concejalía de Acción Social, y por último, otros 40.000 euros para la celebración del mundial de fútbol de abogados, que comenzó a celebrarse el pasado fin de semana. En este caso, la transferencia económica es para el Patronato Municipal de Deportes.¿Y cómo se financia este nuevo ajuste presupuestario? Es decir, de dónde salen ahora 2,2 millones de euros. Según las fuentes consultadas en la Hacienda local, la operación puede realizarse gracias al remanente de libre disposición derivado de la liquidación del año 2007. La mayor parte de este montante, más de 30 millones de euros, fue utilizado en la primera e histórica operación financiera aprobada hace sólo unas semanas. Pero no se gastó todo. Se guardó una bolsa de ahorro, por lo que pudiera pasar en los meses siguientes. No ha habido que esperar mucho para echar mano de ella. En cualquier caso, la palabra la tiene hoy la Junta de Gobierno Local.
LOS DATOS
De qué se trata: segundo expediente de modificación de créditos del 2008 dentro del presupuesto del Ayuntamiento de Alicante.Cuantía: 2,2 millones de euros, repartida entre 1,6 millones de créditos extraordinarios y 676.000 euros de suplementos de créditos.Trámites: la propuesta será presentada hoy, por vía de urgencia, a la Junta de Gobierno Local. En caso de aprobarse, será convocada de inmediato una sesión de la Comisión Informativa de Hacienda, antes de su aprobación inicial por parte del Pleno municipal. El próximo está previsto para el 17 junio, al margen del extraordinario que tendrá lugar hoy para la incorporación de José Antonio Viñes como nuevo concejal del grupo socialista, en sustitución de Etelvina Andreu.
Partidas
Rehabilitación de la Cara del Moro: 1.369.000 euros.Acometidas eléctricas y reparaciones: 400.000 euros.Instalación del Circo del Sol: 230.000 euros, de los que 30.000 serán para el arrendamiento de los terrenos de Rabasa, y el resto para trabajos de adecuación.Gastos jurídicos e indemnización de recursos: 57.904 euros, correspondientes a la sentencia que anula el contrato del Cementerio a Ortiz e Hijos.Mundial de fútbol de abogados: 40.000 euros.Revisión de precios del contrato de asistencia a domicilio: 178.973,95 euros.
El PSPV acusa a Alperi de reclamar dinero al Gobierno mientras deja pasar la petición de ayudas
Díez critica que el Ayuntamiento no ha pedido ayudas a Administraciones Públicas en dos años
Díez critica que el Ayuntamiento no pide ayudas del Gobierno
1/6/08
El retraso de las obras encarece los costes de los grandes proyectos en más de 150 millones
Retrasos. La acumulación de retrasos que sufren los grandes proyectos de la ciudad de Alicante suponen un varapalo para las arcas municipales y para las del Gobierno central y autonómico. Así, el coste de proyectos como el soterramiento de las vías del tren, el Palacio de Congresos se ha disparado al retrasarse años su ejecución y puesta en marcha. La Administración se encuentra con el escollo de proyectos que han duplicado su presupuesto desde que se presentaron por vez primera.
Es el caso del soterramiento de las vías del tren a su paso por Alicante. El coste ya supera los 350 millones de euros, casi se ha duplicado. Este extremo ha obligado a aumentar la edificabilidad con el objetivo de poder hacer frente al montante de esta actuación. De las aproximadamente mil viviendas previstas en un principio se ha pasado a las más de 3.500 proyectadas por el Gobierno central. Con el consiguiente enfado de los ciudadanos que ven mermar sus zonas verdes.Ni que hablar del otro gran proyecto estrella que nunca llega. Ya se ha puesto precio a la actuación urbanística en torno al Palacio de Congresos de Alicante (en La Sangueta): 85 millones de euros, de los que 35 corresponden a la urbanización de los terrenos y 50 al edificio diseñado por Salvador Pérez Arroyo. Más del doble de lo que se preveía gastar en el viejo proyecto del Benacantil, aparcado tras un largo recorrido en los tribunales. El empecinamiento del alcalde, Luis Díaz Alperi, ha retrasado el proyecto que todavía no ha empezado.
El que sí ha comenzado es el proyecto del Auditorio, en Campoamor. Otra actuación emblemática para Alicante presupuestada en casi 40 millones de euros. Las obras ya están en marcha, pero es que el proyecto inicial sobre el que se ha basado la actual Administración se remota al año 1988. Recuperado 18 años después es imposible calcular cuántos millones de euros de más le toca pagar, en este caso, a la Diputación Provincial.
Sin estación intermodal, el retraso en la ejecución de este inmueble ha obligado al Ayuntamiento a proyectar uno provisional junto a la Estación de Murcia. Una inversión superior a los tres millones de euros a los que hay que sumar el dinero gastado en los sucesivos arreglos que se han acometido en la actual. Pero no sólo los autobuses, también con carácter provisional se adecuará el entorno de la vieja estación de Murcia como núcleo ferroviario. Hasta que se termine de ejecutar el soterramiento y la adecuación de las vías al AVE los cercanías se trasladarán allí. Pero esta provisionalidad tendrá un coste que supera los 43 millones de euros de inversiones en infraestructuras para apenas cinco años.
¿Y si disolvemos el Ayuntamiento?
J.R.GIL-Opinión-Diario Información
No news, good news, dicen los anglosajones. Que no haya noticias es una buena noticia. Es una forma de verlo. Otra podría ser que, si no das señales de vida, probablemente es que estás muerto.
Transcurridos doce meses desde que los ciudadanos acudieron en Alicante a las urnas y dieron por cuarta vez el gobierno a Luis Díaz Alperi con apenas tres mil y pico votos de diferencia sobre el PSOE, y con decenas de miles de papeletas inservibles por no alcanzar el cinco por ciento necesario para entrar en el Ayuntamiento, ¿qué ha cambiado en esta ciudad? ¿Hacia dónde la lleva ese nuevo gobierno salido de las elecciones?
A ningún sitio. Estamos otra vez en punto muerto. Seguimos teniendo una Estación de Autobuses tercermundista, en una ciudad que se reclama turística y de servicios. La Estación de Murcia (en realidad, como reza su frontispicio y como han resaltado muy bien las gentes del colectivo Alicante Vivo, Estación de Benalúa) continúa cayéndose a pedazos entre la inacción irresponsable de Adif y la pasividad (gritona, pero pasividad, puesto que no emprende ninguna medida coercitiva contra la empresa) del Consistorio. El futuro de la de Madrid sigue sin resolverse, poniendo en juego incluso un retraso del AVE. El Palacio de Congresos tampoco estará esta legislatura o, como señalaba un agudo titular de "Las Provincias", cuando vaya a estar Alperi ya habrá rebasado la edad de jubilación. Al Auditorio de Campoamor, que por fin ha puesto en marcha la Diputación después de sucederse proyectos desde mediados de los 80, ahora resulta que le descubre irregularidades la Generalitat, pese a que, en teoría, el proyecto es tan suyo como de la Corporación provincial. O sea, que en todo caso se paralizaría la obra a sí misma, lo que no deja de tener mérito. La Albufereta sigue, ya lo hemos dicho, patas arriba, más de una década después de que la que quizá sea la playa más recoleta de Alicante se arruinara por la desidia municipal. No hay PGOU, tras tres tristes legislaturas. El Plan del Centro va tan retrasado que otra vez podrá edificarse o derribarse en él según la antigua normativa, porque el Ayuntamiento no ha sido capaz de sacar a tiempo la nueva ordenación que pretendía racionalizarlo y revitalizarlo. El Plan Racha es algo tan lento y cansino que cuando arranca una fase ya precisan de rehabilitación las anteriores. La interconexión de los barrios sigue sin resolverse. No ganamos líneas de transporte en autobús, sino que las perdemos...
Salvo los negocios privados (Rabasa), en Alicante sólo avanza lo que viene de fuera. El puerto está cambiando su faz con dinero del Consell y el Gobierno y las obras de la avenida de Dénia o del TRAM, pese a su pesadez, también transformarán la ciudad. Siendo así, la pregunta es para qué queremos ayuntamiento.
La ciudad de los prodigios
Lo milagroso no es, como dice el PSOE, que una playa como la de la Albufereta, que lleva dos años en obras y lo que aún le queda, haya sido distinguida con una bandera azul que certifica su perfecto estado de revista a pesar de que la arena parece la de Omaha el día D en Normandía y el agua no se puede ni tocar porque está prohibido el baño. No. Eso es sólo una astracanada más. Lo verdaderamente prodigioso es que una ciudad donde no están (ni se les espera) casi la mitad de sus 29 concejales, aunque todos cobren, no haya estallado ya por todas sus costuras. Poco le falta, es verdad; pierde todos los trenes, es cierto; pero no acaba de romperse, mira que aguanta.Hace unas semanas, precisamente en una conocida cafetería de la zona de la Albufereta, un concejal del equipo de ¿gobierno? le contaba a otra persona con la que estaba desayunando: "Es alucinante, tío. No pego palo al agua y me pagan. Nunca me imaginé que esto fuera así". No es extraña, aunque resulte repulsiva, la sorpresa del edil. Vamos a ver: ¿les suenan a ustedes de algo los nombres de Isabel Fernández, Kiko Sánchez, Laura Chorro, Mari Ángeles GoitíaJosé Antonio Sobrino, por ejemplo? A lo mejor los dos primeros por glorias pasadas en el terreno deportivo, o la tercera porque fue Bellea. ¿Pero como concejales, con áreas concretas que gestionar? No. Ahí están prácticamente inéditos.
Con todo, lo peor no es eso. Lo malo es que, alcalde aparte, del que ya se ha dicho y escrito todo lo imaginable acerca de su espectacular abulia, los concejales que sí muestran dedicación al gobierno tampoco salen, en general, demasiado bien parados. Sonia Castedo, verbigracia, es una concejal de Urbanismo cuya principal dedicación, más allá de pelear con sus propios funcionarios, es justificar una y otra vez los eternos retrasos e incumplimientos que sufre cualquier actuación que ella presida, salvo que consista en coger una excavadora y derribar algo. Según su tesis, ha estado cuatro años aprendiéndose el cargo y luego uno más preparando los cambios que quiere introducir en su departamento para que, por fin, funcione. Una licenciatura, vamos. Esperemos que no le dé ahora, después de un lustro, por prolongar estudios haciendo un máster o un doctorado, porque entonces sí que la ciudad revienta.
Pero no es ella únicamente. Andrés Llorens le pone tanta oratoria como poca diligencia a la necesaria reforma, por él mismo anunciada, de los servicios y mantenimiento de una ciudad que, si en algo sobresale, es en descuido. Miguel Valor va a su bola, hasta el punto de que el alcalde, pese a lo poco que aparece, ya le ha dejado dos veces con el culo al aire: una para desautorizarlo cuando el concejal tuvo la ocurrencia de plantear un aparcamiento en el Benacantil, y otra para poner en evidencia que ni siquiera las cosas supuestamente importantes las hablan cuando Alperi anunció que Madonna daría un concierto en Alicante y el pobre edil tuvo que admitir que no tenía ni repajolera idea. Recordarán que también el concejal de Hacienda, Juan Zaragoza, protagonizó un absurdo episodio cuando pregonó un ajuste de cuentas municipales porque, por ejemplo y según él, Fitur era un cachondeo donde todo el mundo viajaba, con familia incluida, por cuenta del municipio, y al día siguiente tuvo que tragarse una por una todas sus afirmaciones, que además no se correspondían ni siquiera con su propio proyecto de presupuesto.
No es preciso un repaso exhaustivo. Sólo se trata de constatar que en el PP hay ediles que trabajan con mayor o menor fortuna y otros que no lo hacen, pero en todo caso lo que no forman hoy por hoy es un gobierno. No hay equipo, ni coordinación, ni control. El Ayuntamiento es la casa de tócame Roque.
Y, hablando de Roque, el PSOE. Si no hay gobierno, tampoco hay oposición. También en las filas socialistas podría hacerse un listado de concejales (no todos, por fortuna, pero sí demasiados) de los que, o no se sabe nada, o se sabe mucho menos de lo que se debería saber. Porque, como dije antes, todos cobran. Y son catorce, nada menos, más diez funcionarios de apoyo. Veinticuatro almas que la noticia más importante que han sido capaces de producir, ahora que se cumple un año de las elecciones, es que su candidata a la Alcaldía se daba a la fuga.
Lo dicho: esta ciudad es prodigiosa, pero lo de menos es lo de la Albufereta. Lo de la Albufereta sólo es una broma sin gracia. Una de tantas.