El Gobierno acepta con condiciones la principal demanda de los alcaldes
VERA GUTIÉRREZ CALVO / LARA OTERO - Madrid - 29/11/2008
El Gobierno castigará sin déficit a los ayuntamientos que se hayan endeudado más de lo que permite la ley (a la cabeza de todos, Madrid) pero sí permitirá presupuestar más gastos que ingresos a los que no hayan rebasado el límite, establecido en el 110% de sus ingresos. Ésa será, según un portavoz del Ministerio de Economía y Hacienda, la respuesta a la petición unánime de los alcaldes para que se les permita incurrir en déficit: "Se va a permitir un ligero déficit en 2009, aún por cuantificar, pero sólo a los ayuntamientos que no hayan superado el límite de endeudamiento que establece la Ley de Haciendas Locales".El ministerio precisaba así algo que el presidente José Luis Rodríguez Zapatero dejó en el aire durante su reunión de ayer con la ejecutiva de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Los 25 alcaldes de esa ejecutiva se presentaron en La Moncloa muy agradecidos por la medida anunciada la víspera de los 8.000 millones para obra pública, pero sin renunciar a sus propias reivindicaciones. La principal, que se les autorice a incurrir en déficit mientras dure la crisis, algo que les prohíbe (sólo a ellos) la Ley de Estabilidad.
Zapatero, acompañado por la ministra de Administraciones Públicas, Elena Salgado, y el secretario de Estado de Hacienda, Carlos Ocaña, aseguró que es "sensible" al problema de los alcaldes y se comprometió a darles una respuesta la semana próxima. El presidente de la FEMP, el socialista Pedro Castro, afirmó después en rueda de prensa visiblemente satisfecho: "El Gobierno ha dicho sí a que los ayuntamientos podamos contraer déficit, sólo queda saber cómo, cuánto y cuándo".
Otros alcaldes presentes en la reunión sostuvieron, sin embargo, que Zapatero, "aunque parecía favorable a la petición", sólo se comprometió a "estudiarla". El ministerio lo explicó más tarde a este periódico: sí se autorizará un "ligero" déficit, haciendo una "interpretación flexible" de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, en línea de lo que se permite al Estado central y las comunidades autónomas. Pero sólo a los que hayan respetado el límite de deuda.
Las otras dos reivindicaciones básicas planteadas por la FEMP -reforma del impuesto de plusvalía y aumento de las entregas a cuenta de la recaudación- quedan aparcadas hasta que se negocie el nuevo modelo de financiación municipal, que "estará listo en 2010", aseguró Castro.
De las dos horas y media de reunión, más de la mitad del tiempo se fue en abordar la medida de los 8.000 millones anunciada el jueves. "En momentos de crisis se requieren soluciones imaginativas, y ésta que hemos tomado es un ejemplo", dijo Zapatero, según uno de los presentes.
Para algo más que "obritas"
Los cinco millones que ha fijado el Gobierno como tope para cada uno de los proyectos que financiará con los 8.000 millones aprobados ayer dan para algo más que "obritas", según expresión del vicepresidente, Pedro Solbes. Tras el Consejo de Ministros, explicó que ayuntamientos, cabildos y mancomunidades recibirán su parte de ese fondo en función de su número de habitantes.
Los ayuntamientos tendrán que presentar antes del 24 de enero los proyectos por Internet ante Administraciones Públicas, que resolverá en 20 días. Deben incluir el número de parados que se van a emplear, el presupuesto, la certificación de que la obra no estaba ya presupuestada y el acuerdo del Pleno. Las solicitudes podrán referirse a equipamientos, mejora de espacios públicos, suelo industrial, medio ambiente y otras.
Cuando se adjudique el proyecto -debe licitarse en un mes y empezar a ejecutarse antes del 13 de abril- la corporación local recibirá el 70% del importe; el resto al finalizar la obra: en el primer trimestre de 2010, aunque podrá autorizarse una prórroga de seis meses si hay incidencias. Solbes destacó que los contratados para realizar estas obras han de ser parados, porque el objetivo es crear 200.000 nuevos empleos.
La Federación de Municipios y Provincias aplaudió la medida, aunque la mayoría de los alcaldes lamentó que los plazos sean tan ajustados y que los proyectos no puedan costar más de cinco millones (para agilizar el procedimiento). También pidieron aclaraciones sobre la exigencia de que sólo pueda contratarse a parados, porque eso dejaría fuera a empresas con plantilla propia. Según aseguraron, la ministra Elena Salgado les dijo que esa exigencia se refiere sólo a "una parte" de la obra contratada, no a la totalidad.
REPORTAJE: La financiación municipal
"Podré reformar el cementerio"
Municipios grandes y pequeños hacen planes tras el anuncio de Zapatero
EL PAÍS - Madrid - 29/11/2008
El jueves por la tarde, tras escuchar al presidente José Luis Rodríguez Zapatero anunciar una lluvia de 8.000 millones para financiar obra pública, los alcaldes de los 8.112 ayuntamientos de España se pusieron a hacer cuentas: a cada uno le toca un pedazo mayor o menor del pastel en función de su población. Y ayer, ya con la cifra en la mano, elaboraban a toda prisa -los pequeños más que los grandes- sus listas de proyectos prioritarios: el ministerio sólo aceptará los que lleguen antes del 20 de enero y puedan ejecutarse en 2009
MADRID Guarderías, pero pequeñas
A Madrid, la ciudad más poblada, le caen 570 millones. El problema es que cada proyecto no puede superar los cinco millones. "Un polideportivo en Madrid cuesta nueve millones; un centro de día con residencia, parecido. Claro, podemos hacer equipamientos más pequeños y más baratos, pero nos parece un poco absurdo el límite de los cinco millones. Igual que los plazos tan ajustados", se lamenta Juan Bravo, concejal de Hacienda en el Gobierno municipal del PP. A pesar de ello, agradece el balón de oxígeno y lo empleará en hacer "escuelas infantiles (pequeñas), zonas verdes y reformas en calles y alumbrado público".
BARCELONA Aún sin cuantificar
El Ayuntamiento de Barcelona (PSC-ICV) recibió con frialdad el anuncio de Zapatero. El equipo económico del Consistorio alega que no sabe aún qué cantidad le toca, aunque todos los ayuntamientos pueden saberlo desde el jueves porque el Gobierno ha dicho que el dinero se reparte en función de la población.
VALENCIA "Medida paliativa"
La alcaldesa de Valencia (797.000 habitantes), Rita Barberá, salió ayer del pleno municipal con una carpeta "llena" de proyectos: "Infraestructura, mejora de la ciudad y equipamientos". Barberá (PP) no concretará más "hasta ver cómo se plasma" el plan, que valoró positivamente aunque lo considera una "medida paliativa". La ciudad recibirá 141 millones, el doble de la inversión prevista en su presupuesto.
SEVILLA Prioridad: los barrios
El Ayuntamiento de Sevilla quiere volcar los recursos en el segundo plan de barrios. El delegado de Urbanismo, Alfonso Rodríguez, cree que el consistorio estará preparado para los proyectos de renovación urbana, reurbanización de barrios y rehabilitación de viviendas. Sevilla, con 699.000 habitantes, pretende crear 900 empleos.
PALMA El reto de los plazos
A Palma de Mallorca (400.000 habitantes) le tocan 70 millones. Su alcaldesa, la socialista Aina Calvo, está encantada. A bote pronto se le ocurren dos destinos para el dinero: "Rehabilitar escuelas y suprimir barreras arquitectónicas". Como todos sus colegas, está apurada por los plazos: "Va a ser un reto empezar las obras en abril y terminarlas en 12 meses. Habrá que emplearse a fondo... ¡Y nunca mejor dicho lo de emplearse!".
SEGOVIA El parque de bomberos
Pedro Arahuetes (PSOE) gobierna una ciudad con 60.000 habitantes y un presupuesto de unos 100 millones. Recibirá "unos 10 millones" del fondo estatal. "Ya he puesto a trabajar a todos los concejales para ver cómo gastarlo: podremos arreglar pavimento de calles, reformar el cementerio y el parque de bomberos. Algunas de las cosas a las que habíamos renunciado por falta de dinero en 2009", afirma. "Es una medida estupenda, aunque los problemas estructurales de los ayuntamientos no se arreglan con esto y por eso seguiremos reclamando al Gobierno".
VILLAFRANCA DE LOS BARROS Un hogar del pensionista
El socialista Ramón Romero, alcalde de esta localidad de Badajoz con 13.800 vecinos, tiene ya muy claro qué tres cosas hará con sus casi dos millones y medio de euros: "Habíamos comprado hace muy poco un edificio del siglo XVIII para convertirlo en hogar del pensionista, y ahí se había quedado porque no teníamos dinero para rehabilitarlo; ahora podremos hacerlo. También queremos pavimentar una calle -poniendo adoquines en lugar de asfalto, porque así emplearemos más mano de obra- y, por último, cambiar las farolas del barrio del Pilar".
VILLANUEVA DE LA CAÑADA "Positivo, pero no resuelve"
A este municipio madrileño de 20.000 habitantes le tocan unos tres millones de euros. "No sabemos aún cuál será su destino, pero probablemente haremos una escuela infantil y algunas zonas verdes, con eso ya se habrá acabado el presupuesto", explica su alcalde, Luis Partida (PP), que ve "muy positiva" la medida del Gobierno pero advierte: "El problema más grave de los ayuntamientos es de liquidez: falta dinero para mantener los servicios públicos y los equipamientos ya existentes. Y eso no se resuelve con este fondo".
CALAMOCHA A repartir entre 11
"Imagínese, con 11 pedanías que tenemos, seguro que se nos ocurrirá algo: reformar los viales, los cementerios... Aunque los plazos son muy cortos", afirma entre esperanzado y agobiado Joaquín Peribáñez, alcalde del Partido Aragonés en este municipio de Teruel con 5.000 habitantes y un presupuesto de seis millones. Aún no ha calculado cuánto les toca del fondo pero subraya que sabrán sacarle partido.
Información elaborada por Blanca Cía, Sara Velert, Fernando Pérez Monguió y Vera Gutiérrez Calvo.
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